宁波重推污染处理 环保前路光景好

2003年，浙江省宁波市作出了关于建设生态市的决策部署，10年来，宁波市始终坚持生态优先、环保优先理念，把推进可持续发展战略作为关系全局的大事来抓，逐步建立全面发展、协调发展、和谐发展的机制体制，促进人与自然和谐相处。

图为宁波市区一角。　陈莉摄
 
    把加强生态保护作为城市协调可持续发展的重要战略

　　2003年，浙江省宁波市作出了关于建设生态市的决策部署，10年来，宁波市始终坚持生态优先、环保优先理念，把推进可持续发展战略作为关系全局的大事来抓，逐步建立全面发展、协调发展、和谐发展的机制体制，促进人与自然和谐相处。

　　2005年，宁波完成《宁波市经济社会发展环境承载力及环境保护对策研究》、《宁波市可持续发展评估及生态城市指标体系设计初步报告》等一系列研究课题，建立了资源环境与经济社会协调发展的多目标评价体系。

　　2006年，宁波市委、市政府出台《关于进一步加强环境保护的若干意见》，提出了进一步贯彻落实科学发展观的各项环境保护措施。

　　2007年，《宁波市环境污染防治规定》经浙江省人大常委会批准正式实施，针对各类违法案件查处的实际情况，提出了更为严格的规定，充分体现了地方性环境法规的针对性和实用性。

　　近几年，宁波市陆续出台《关于建立健全生态补偿机制的指导意见》、《关于进一步加强大气污染防治的若干意见》、《宁波市节约能源条例》等一系列涉及环境保护的专项规章和规定。

　　2011年，市委、市政府综合分析当前形势，提出了“六个加快”的战略部署:即把加快推进产业升级、加快建设生态文明、加快提升生活品质、加强打造国际强港、加快构建现代都市、加快创建智慧城市作为“十二五”期间全面贯彻落实科学发展观、推进宁波市经济社会协调可持续发展的重大战略目标，加快实现宁波市现代化国际港口城市的宏伟蓝图。

　　为进一步加强领导，真正把可持续发展战略落到实处，近年来，市委、市政府先后成立生态市建设工作领导小组、发展循环经济和建设节约型社会工作领导小组、环境污染整治工作领导小组、节能减排领导小组等组织机构，由市委、市政府主要领导担任领导小组组长。

　　为切实落实责任，宁波市还把生态环保和节能减排作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制，使环境保护目标责任制得到全面落实。

　　实施污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设

　　来自宁波市环保局统计的一组数据显示:2011年宁波市化学需氧量削减3.52%，氨氮削减3.12%，二氧化硫削减3.83%，氮氧化物削减1.56%。列入浙江省2011年度考核范围的化学需氧量、氨氮和二氧化硫3项主要污染物减排指标均完成目标任务，其中化学需氧量、氨氮和氮氧化物完成情况居全省首位。

　　宁波有关部门强力推进减排工程建设，围绕工程减排、结构减排、监管减排，实施新(扩)建污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设等措施，淘汰关停小火电及热电燃煤机组，确保治污减排设施稳定高效运行。

　　据了解，多年来宁波通过新(扩)建污水处理设施、完善污水收集管网、提高污水处理厂运行负荷、提高再生水回用率等措施，持续推进污水处理。2011年，宁波新周污水处理厂正式投入运行，日处理能力达8万吨。宁波南区污水处理厂按期建成，日处理能力也达到8万吨。鄞州区鄞西污水处理厂、慈溪市域污水处理厂、北仑小港污水处理厂、余姚小曹娥污水处理厂进一步完善收集管网建设，污水处理能力不断提升。

　　为进一步改善城市空气环境质量，宁波推进大气污染物减排，关停淘汰落后产能企业。2011年，宁波市在中心城区全面开展禁燃区建设工作。据宁波市环保局数据统计显示，仅2011年共淘汰改造235台燃煤锅炉和工业炉窑，全面完成污染物减排目标任务。

　　完成1104家企业清洁生产审核

　　宁波以化学需氧量和二氧化硫减排工程为核心，抓工程、调结构、强监管，政府、企业和社会形成合力，重拳频出推进节能减排。

　　“十一五”期间，宁波市以《宁波市节能减排综合性工作方案》明确的24项化学需氧量减排工程和10项二氧化硫减排工程为核心，按照“抓工程、调结构、强监管”的总体思路，明确目标，科学谋划，狠抓落实。

　　开展重点区域、重点行业污染整治。宁波市先后完成了废塑料加工区、酸洗加工区等10个区域污染整治，区域环境质量得到改善。全市扎实开展以铅酸蓄电池、电镀、印染、铸造为重点的污染行业专项整治，削减区域污染物排放总量，提升行业发展水平。

　　北仑区相继关停宁波热电、明耀热电，统一利用北仑电厂的蒸气集中供热，每年可以减少二氧化硫排放2700多吨、烟尘排放1200多吨。鄞州区放弃每年1亿多元的税收，引导159家铸造企业“脱胎换骨”，换来一方蓝天白云。宁海县23家铸钢企业关停19家，4家规模化企业改用清洁生产工艺。

　　多年来，宁波市火电企业共计1266万千瓦机组完成脱硫工程建设，所有130蒸吨以上循环流化床锅炉建成炉外烟气脱硫系统或升级改造，综合脱硫效率达到90%以上。

　　通过实施清洁生产，淘汰落后产能和生产工艺，从源头减少污染物产生量。截至2011年底，全市累计通过自愿性清洁生产审核企业931家，强制性清洁生产审核企业173家。

　　宁海浙东海岸农业循环经济园区、宁波市供销社可再生资源回收利用系统、镇海炼化资源回收及宁波国华电厂资源综合利用等四大循环经济标志性工程建设进展顺利。

　　回望10年，宁波污染减排工作取得了显著成绩，“十二五”期间，宁波市化学需氧量年排放量下降21.50%，二氧化硫年排放量下降47.99%，两项指标削减率分别列浙江省首位。

谷瀑环保编后语：10年来，浙江省宁波市深入贯彻落实科学发展观，以生态文明战略及加快建设生态市为统领，加快推进产业结构调整，扎实做好污染减排和节能降耗工作，深入实施生态市建设，全面开展环境污染整治，环境基础设施建设不断完善，环境管理水平不断提高，环境质量保持稳定，全市经济社会协调可持续发展的格局已经基本形成。